2019.01.10

加拿大对华耐腐蚀钢反倾销调查:助力企业在终裁中获得所有应诉出口企业中的最低税

1. 案情概况


2018年,加拿大边境服务署(CBSA)应国内产业申请,对原产于或进口自中国、中国台湾、印度和韩国的耐腐蚀钢板(Corrosion-resistant Steel Sheet)发起反倾销调查。涉案产品为碳钢耐腐蚀平板轧材,包括添加硼、铌、钛或钒等元素的合金产品,呈卷状或定尺长度。童靖婧及团队受托代理某公司作为应诉企业参加调查。


调查初期,CBSA初步裁定对该公司征收较高的反倾销税。由于初裁结果极为不利,若CBSA在最终裁决中维持这一结果,公司将因税率的劣势而面临失去加拿大市场的严重后果。2019年1月,CBSA作出最终裁定,公司成功获得正常值(Normal Values),而中国其他未获得正常值的企业适用53.3%的反倾销税。


2. 案件难点、亮点及意义


本案的难点包括:一是初裁不利局面,CBSA初步裁定对首钢征收较高反倾销税,企业面临失去加拿大市场的风险;二是正常值获取障碍,加拿大调查机关对首钢提供的成本数据和国内市场价格持审慎态度,要求企业证明原材料采购及生产成本的真实性和合理性;三是多国联合调查复杂性,本次调查同时涉及中国、中国台湾、印度和韩国,横向比较范围广泛,增加了应诉策略制定的难度。


在接到首钢公司的委托后,童靖婧律师团队立即启动应诉准备工作。针对加拿大反倾销调查的特点和初裁不利局面,团队制定了"证据补强、精准抗辩"的应诉策略,迅速组织内部研讨,深入分析初裁认定中的法律和技术错误,重新梳理公司原材料采购、生产流程、成本归集、出口销售的全链条,识别初裁中计算的错误环节,积极通过评论意见及补充问卷等程序机会,对CBSA的认定进行系统回应。针对初裁中关于成本数据、价格可比性、倾销幅度计算等问题,提交多轮书面评论,援引SIMA条款和加拿大国际贸易法庭(CITT)判例,论证初裁认定的错误;组织企业提供补充财务数据、原材料采购合同、生产工艺说明等,补强证据链条。


最终,CBSA在终裁中完全采纳了童靖婧及团队的核心主张,修正了初裁中的错误认定,对公司授予正常值(Normal Values),而中国其他未获得正常值的企业适用53.3%的反倾销税。公司因此免受反倾销税负担,成功捍卫了加拿大市场份额,为中国钢铁企业在加拿大市场树立了成功应诉的典范。



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